老杨谈山东平度事件与中国土地问题
（一）平度事件概况
2014年3月21日凌晨1点多，山东平度市杜家疃村一处帐篷起火，帐篷里的农民1死3伤。死者是63岁的耿福林。这个帐篷是村民为阻止开发商占地临时搭的。耿福林死后，村民们用冰棺将尸体保留在现场。22日凌晨，大批防暴警察手持盾牌和警棍，将耿福林的遗体抢走。官方的说法，警察这是“协助搬运”尸体。
平度事件的处理相当迅速。23日早上的新闻说，死者家属已经和政府达成赔偿协议。平度官方最开始说这是火灾，不到一天就改口说“有纵火嫌疑”。3月25日晚，平度市公安局称杜家疃村纵火案已告破，系承建商与村主任指使他人用汽油纵火，7名犯罪嫌疑人已被刑事拘留。
平度事件在中国并非孤例。二十多年来，尤其是最近的十几年，与征地拆迁有关的案件层出不穷，新闻里曝出来的只是少数较大的群体性事件，自残自焚的，没出人命但因征地拆迁被打伤打残的，或者出了人命但没有被新闻报导的，数字没法统计。
（二）致人死伤，无人理睬？
也许你会奇怪，征地拆迁打死打伤人的刑事案件数目，在公安局看下统计数字不就知道了吗？理论上可以，实际上不行，因为根本就没有靠谱的统计。如果你搜关键词“拆迁不出警”就会发现，和征地拆迁有关的事件，打110报警没用，警察不管。少数情况下就算警察来了也是推脱，说是城管的职责云云。房子被拆，财产被砸，人被打死打伤，但不属于警察的职责范围，让人眼镜掉了一地。
如果你搜关键词“征地不立案”还会发现，和征地拆迁有关的案件，法院一般不予受理。少数立案的，原告基本没有胜诉过。房子被拆，财产被砸，人被打死打伤，但不属于法院的审理范围，让人眼镜又掉了一地。
警察和法院不行，按照中国特色，还有组织可找，归根到底，中国还是共产党说了算。但是2013年11月，中共中央纪律检查委员会副书记张军在与网友在线交流时明确表示：“对于当事人、老百姓的个人诉求、征地拆迁、涉法涉诉等其他方面的问题，中央巡视组按规定不予受理。”
（三）农村的土地到底是谁所有？
也许你要问，中国不是还有《物权法》和《土地管理法》吗？但是请注意，法律只保护所有者的权益。中国哪一个农民能拿出土地所有权证？农民只有承包权，土地的所有权不属于农民个人，而属于集体。1982年宪法颁布后，农村土地进行了登记，边界清晰的取得了国家颁发的《集体土地所有证》，确定了由村委会管理的、村长为法人代表的集体土地所有权。
所谓农村土地集体所有，其实就是国家所有，也就是中国共产党所有。虽然村民委员会主任（村长）是村民普选的，但是根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，乡镇和县政府有权检查和监督村务，村民并没有实现完全自治。
具体到农村拆迁问题上，城市建设征地的时候，拆迁的主体就是县乡一级政府，而政府是党委领导的。征地拆迁，县乡一级党组织有最高决定权，村里面没有多少发言权。在农村，支书兼任村长的很多，根据党章，上一级党组织（乡镇党委）有权任命村党支部书记。若村长和支书不兼任，那谁说了算？这是一个常识问题，你说是全国人大常委会管用，还是中共中央政治局管用？
补充一点农村土地所有权的历史。“打土豪，分田地”是中国共产党1949年之前的口号，无数农民付出了鲜血和生命，帮助中国共产党夺取了政权。解放后确实也枪毙了不少地主，把土地分给了农民。1954年《中华人民共和国宪法》第八条原文：“国家依照法律保护农民的土地所有权和其他生产资料所有权。”
但是1958年毛主席号召大搞人民公社，农民的土地所有权就上交给国家了，换来了可以在人民公社大食堂免费吃饭的权利。吃了两年，后来饿死了上千万人，曰“三年困难时期”。如果农民不想支持人民公社运动，可以吗？理论上可以，但是没有人敢这么做。后来人民公社取消了，但是土地的所有权并没有归还给农民个人。
（四）城市土地到底归谁所有？
城市的情况和农村大致相似。中国人民解放军1949年进了城只是没收了国民党大官僚的财产和房子，广大城市人民并没有被剥夺土地和房屋所有权，相反，政府还核发了新的所有权证书。1954年《中华人民共和国宪法》第十一条原文：“国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和各种生活资料的所有权。”
但是从1954年开始，互助社、公私合营等运动就剥夺了个人对土地、厂房等的所有权。到了1966年文化大革命，居民都排着队上交房屋所有权证。如果不上交可以吗？理论上可以，但是没有人敢这么做。无产阶级要搞文化大革命，有资产者都将死无葬身之地。
到了1982年，新修订的《中华人民共和国宪法》赫然加上了一条：“城市土地归国家所有。”没人知道这一条是怎么加进去的，但是全国人民代表大会几乎是全票通过。革命至此大功告成，普天之下，莫非王土。
今天，城市居民若是购买了正规手续的商品房，拿到的土地所有权证也只是70年有效期。说简单点，这是一个70年的长期租赁合同。城市土地的所有者是谁，宪法已经说得很明确了。
（五）天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往
农村征地拆迁的主体是县乡一级政府，城市拆迁的主体是街道办和区政府。警察和法院作为政府下辖的裁判和强制机关，他们会怎么做，不用说了吧？拆迁被打，打110报警是很天真的行为。我打个比方，一个地主要租户走人，租户不想走，跑去向地主的手下告状，你说会有什么结果？
所以不难理解，拆房子打人为什么警察不出警，法院不立案，巡视组不受理。一旦出了事，像山东平度那样，地方政府还会从国库里拿钱出来迅速摆平，曰“维稳”。
如果我们坚持生命第一的基本原则，以及“人命关天”的中华民族传统，致人伤残的恶性刑事案件得不到公平处理，或者干脆无人过问，这毫无疑问是一种反人类行为。不能保证居民最基本的人身和财产安全，毫无疑问这是一个邪恶的国家。
纵容邪恶的黑社会行为，乍看匪夷所思，细想又可理解。一个永远执政、得不到有效监督的政府，迟早会变成最大的黑社会。这就是为什么征地拆迁黑社会打死了人，政府却拿出国库的钱来赔偿。美国国父和《独立宣言》起草人之一的托马斯•杰弗逊曾说：“尘世中所有的政府都有人类弱点的印记，都有腐化和堕落的胚芽，其狡诈会显露，其邪恶会逐渐展现、蓄积和增强。。。”因此，“信赖我们自己选择的人，认为他会为我们的权力保障代言，这将是一种危险的幻想。”
西汉史学家司马迁在《史记》中曾说：“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往”。当有利可图的时候，不难理解有人什么事都干得出来。一百多年前，马克思曾引用了邓宁（Thomas
Dunning
1799-1873）的一句话：“如果有50%的利润，它就铤而走险；如果有100%的利润，它就敢践踏一切人间法律；如果有300%的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”据《京华时报》的报导，山东平度这块地，7.5万征收，123万卖出，利润率超过1600%。马克思若是看到这里，不知是否会惊得从棺材里翻身爬出来。
（六）一亩地值多少钱？
我住在长沙，2009年中南大学征地的时候，村民们也插上了国旗，拉起横幅组织了护地队，也有村民被打伤，只不过没出人命。我是一个纪实摄影爱好者，当时多拍了几张，就有村民告诉我：征地一般是这么算账的：假如是菜地，每年一亩能赚两千元，你的承包期还剩十年，就给每亩两万元的补偿。中南大学征地，最后大部分农民只得签字，但地没了，既不给社保也不给医保，部分村民就不干了。
当时长沙这块地拆迁的宣传是：为了中国教育的明天，请大家积极配合。这很正确，有谁不想让自己的孩子读大学呢？国家和公众利益是一个非常正确，但又很空洞并带着至高无上光环的名词。这个名词放之四海而皆准，可以用来征收任何东西，可以是土地，也可以是自由。识相的赶紧签字画押，否则小心汽油。
2014年的今天，如果你再去长沙中南大学老校门前面这块地，一个商业中心已经初具雏形，KFC和星巴克拔地而起。所以，土地不能只看它过去的使用价值，它更重要的是发展价值。按菜地的价值征收，按星巴克用地的价格出售，我只能呵呵了。
其实不用我担心，农民不是傻子，他们也许不知道发展价值这个名词，但他们肯定知道这片菜地征收之后的价钱。但是，当村民们只能拿出承包合同，拿不出土地所有权证的时候，他们又有什么办法呢？
（七）国有还是私有？
我前文说道，中国共产党领导的政府从1954年开始，通过公私合营、人民公社、文化大革命等各种运动，把全国的土地（无论农村城市）已经全部收归国有。国家/政府已经变成了全国最大的、也是唯一的地主。理论上来说，用政治运动威逼利诱把私人土地收归国有是不合法理的。
有朋友说我文章写得还不够深入。其实说简单点，在中国，所谓国有，就是某些人所有；所谓公有，就是某阶层所有。某些人和某阶层指的是执政党，尤其是执政党的中高级官员。宪法保证了中国共产党永远执政，虽然有换届，但是进入既得利益集团的人，除极少数被内部斗争做掉之外，几乎没有出局的可能性。他们掌握着国家机器，权利又得不到有效监督（一个人是不可能自己监督自己的），在这种情况下，国家所有就几乎等同利益集团私有。
可能有人还记得2009年6月郑州市规划局副局长逯军对记者说的那句名言：“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”逯局长这句话说得再明白不过了，中国的情况大家都知道：某些人某阶层（既得利益集团）正在用文件、法律、警察等强制力量为人民币服务，而不是为人民服务。而且，他们正在紧张地把捞来的人民币兑换成美元，其原因路人皆知。
（八）打砸抢烧的，都是些什么人？
我们不能光把责任推给党和政府。社会堕落，人人有责。有时我会想，月黑风高，那些打砸抢烧的，都是些什么人？这种事也干得出来，不是说人之初性本善吗？我没法回答这个问题。当一个人没有饭吃的时候，或者干脆一个好逸恶劳的人，突然有人给他一笔钱，要他半夜起来干点活，万一出了事还有政府给兜着，绝无风险，你说他会干不？
类似的问题还有不少：为什么亲人被打死，家属拿了钱就不说话了？为什么新浪新闻前两天只有平度官方声明，不见村民访谈，并关闭了评论？为什么日本鬼子打进来了，全中国出现了一百多万伪军，帮助日本人打砸抢烧？文革时期很乱，难道每个中国人都觉得可以随便打死打伤别人，随便纵火焚烧“四旧”，为什么没有人没站出来，至少说两句良心话？
我没有这些问题的答案。平度事件更让我坚信了人性本恶，无论是政府还是个人。平度纵火杀人之后，网上还不时传出风言冷语：他们本来也不想烧死人，没想到有人腿脚不好没跑掉，闯祸了，看看地方政府怎么收场吧。还有的说，本来就是承包的，不是个人的，收回无非就是违约，多赔点钱就行。更有人说，知道英国的圈地运动不，比这血腥多了。
我无话可说。土地是国之根本，但更是民之根本。当平民不能保有自己的一小片土地和房屋的时候，国家的意义何在？摸着石头过河摸了几十年，最后摸着向几百年前欧洲黑暗的中世纪学习，让人叹为观止。我不妨继续讲点历史，英国国王查理一世曾打着君权神授的旗号，高额税负和严刑迫害让老百姓怨声载道，最后引发了英国内战，1649年，克伦威尔率领的议会军最终获胜，以叛国罪处死了国王查理一世。
平度事件并非孤例，和汽油有关的征地惨案在中国层出不穷，他们有的是用汽油烧自己，有的是被别人用汽油烧。这种事看多了，我有时在加油站闻到汽油味都会神经过敏。各种流言蜚语听多了，我有时会感觉自己所在的并非人间。鲁迅先生曾说过：做奴隶虽然不幸，但并不可怕，因为知道挣扎，毕竟还有挣脱的希望；若是从奴隶生活中寻出美来，赞叹、陶醉，就是万劫不复的奴才了。
李佳佳Audrey前几天在微博上说：“记得贺卫方老师一次讲座中提到英国有句民谚，说老百姓的寒舍“风能进，雨能进，国王不能进”。意思是即使我家徒四壁、漏风漏雨，但这是我的私宅和物权，即使你贵为国王贵为女皇，也不能侵犯。如今冷语嘲笑平度悲剧的人，真该补补最基本的一课。”
未经许可拆人家房子，但警察、法院对此置之不理，为什么会这样？为什么土地属于国家而不属于人民？在这样的国家，参军、当特警、当法官意味着什么？平度远在千里之外，貌似和我没有一毛钱关系，但是谁能保证自己的住所有一天不会被拆迁？做人要将心比心，我们应该这样想：这个世界只要有一个人不自由，那我就不自由。只有这样，我们才能得到真正的、最后的自由。
话说回来，这次平度事件的围观人群之众，颇让人欣慰。网易新闻跟帖上十万条，为近年罕见。围观就是力量，我也是围观者之一，只不过我这个帖子比较长。
（九）中国土地的解决方案
前文说到，很多地方房子被拆，财产被砸，人被打死打伤，但不属于警察的职责范围，也不属于法院的审理范围，让人眼镜掉了一地。平度警方兵贵神速，三天侦破纵火大案，村长和纵火嫌疑犯都已被逮捕，让人深感欣慰。但是，案发当天在没有任何调查的情况下，为什么平度官方急于声明此事可能是民间火灾？3月22日半夜突然来了两百多特警“协助搬运”尸体，这难道是一个村长可以办到的？
村长上面有县长，县长上面有省长，平度事件的根子在最高决策层。法律规定了农民和城市居民都没有土地所有权，全国土地尽归国有。一个地主，当然会用一切强制手段维护自己的利益，所以警察和法院才会对拆迁案件置之不理。只要土地的所有权不变，平度事件还会在全国各地继续上演。官逼民反，最后会有什么结果，这很难说。
土地是一切的根本，没有人可以空中悬浮，居者必须有其屋。没有人可以在空中干活，工业、商业、农业都必须在地面上进行。土地和财产私有，产权明晰，这是国之根本，民之根本。近年来不断有学者呼吁回到1954年宪法，我基本赞同这个建议。1954年到现在已经过去了三代人，回到1954年宪法当然不是说把土地重新按照当年的所有者来分配。具体我有两条建议：
1，废除土地集体所有制，把农村居民现有的土地承包合同换发为土地所有权证，让农民个人重新拥有土地所有权；
2，把城市居民的70年土地所有权证换发为永久所有权证。
个人认为，这是解决中国土地问题釜底抽薪之法。除此之外，要彻底解决土地问题，还可能要加上一条：司法独立。因为即便产权明晰了，纠纷依然会有。凡是和土地相关的案件，法院理当立案，并且法官必须不受任何个人和组织的干扰，秉公判案，不得随意用国家和公共利益为托词判令拆迁。当然，这只是简单建议，司法独立当另起一文探讨。
若当如此，政府的利益会可能会受到部分损失，但是从长远来看对政府是有好处的。用暴力换暴利不可能持久。抢人尸首、限制媒体、关闭评论等等可能连扬汤止沸都算不上。掩耳盗铃，徒增笑料。假如平度事件继续在全国各地上演，搞不好可能会天下大乱，当权者最后可能会被清算，像英国查理一世那样被送上断头台都有可能。与其如此，还不如主动放弃部分权益。让利于民，国家方能长治久安。
杨飞，
2014-3-30，长沙
图片系本人2009年 在长沙拍摄，与平度事件无关，N82手机拍。
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